Основные обязанности Президента РФ прописаны в Конституции, согласно которой он осуществляет контроль за Федеральным Собранием, а также утверждает и обнародует законы. Таким образом акты из законодательных превращаются в государственные и обретают юридическую силу.
Федеральное Собрание отправляет Президенту на рассмотрение тот или иной акт – Президент обязан рассмотреть его в течение 14 дней, после чего акт либо утверждается, либо отклоняется. Если же отклонённый закон был одобрен Государственной Думой и Советом Федерации в течение 7 дней, то Президент не может не подписать его.
Президент имеет право на вето, преодолеть его можно только при сопротивлении большинства депутатов в обеих палат. Для этого необходимо собрать две трети голосов в каждой палате.
Также Президент способен проявлять законодательную инициативу, принимать акты, составленные Государственной Думой. Законотворческая деятельность Президента чётко прописана в Положении о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами. Положение действует от 4 марта 1998 года и определяет полномочия Президента на всех этапах законодательного процесса.
Однако, как показывает практика, взаимоотношения Президента РФ и Федерального Собрания довольно часто отклоняются от указанных правил. Например, нередки случаи, когда Президент отклонял принятые Федеральным Собранием акты без рассмотрения, что не является равнозначным вето.
Этому есть своё объяснение: чаще всего такие законодательные акты содержат логические ошибки и противоречия: прописанные в акте правила могут исключать друг друга, противоречить Конституции, либо же в них отсутствует заключение Правительства РФ. Так Президент РФ обращает внимание Федерального Собрания на наличие ошибок и требует их устранения.
Как отмечала Государственная Дума, такие действия со стороны Президента РФ являются не совсем законными, поскольку он не имеет права отклонить акт, не рассмотрев его. Кроме того, бывали случаи, когда Президент отклонял или принимал акты с опозданием и нарушением 14-дневного срока.
Иными словами, в теории действия Президента РФ целиком и полностью соответствуют прописанным законам, на практике же часто отклоняются от них.
Конституционный Суд РФ в свою очередь отметил, что по истечении двух недель Президент РФ не может воспользоваться правом вето и отклонить закон, который ранее был отправлен на доработку и повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации. Если в результате возникают споры, то они решаются в Конституционном Суде.
